في رسالة موجهة إلى جوزيب بوريل، الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية كتب ممثلو ثماني دول أوروبية: "يواصل السوريون مغادرة بلادهم بأعداد كبيرة، ما يشكل ضغطا إضافيا على الدول المجاورة، في فترة تزداد فيه حدة التوتر في المنطقة، الأمر الذي يهدد بتدفق موجات جديدة من اللاجئين ".
وتقترح هذه الدول، من بين أمور أخرى، تعيين مبعوث خاص إلى سوريا. ومن شأن ذلك أن يعزز العلاقات الدبلوماسية مع كافة الأطراف السورية، بحسب ورقة مناقشة قدمت في اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي في بروكسل. وبالإضافة إلى إيطاليا والنمسا، وقعت على الورقة كرواتيا وجمهورية التشيك وقبرص واليونان وسلوفينيا وسلوفاكيا. فيما رفضت ألمانيا الانضمام .
وأبدى منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل تحفظاته بعد تقديم الورقة. .
وتشير الوثيقة، من بين أمور أخرى، إلى أن الأزمة الإنسانية المستمرة في سوريا تؤدي إلى تفاقم تدفقات الهجرة إلى أوروبا. ويجب على الاتحاد الأوروبي المساعدة في خلق ظروف معيشية إنسانية هناك لضمان العودة الطوعية والآمنة للاجئين. وتهدف الورقة المكونة من عشر نقاط إلى أن تكون مقترحا لـ"سياسة أوروبية واقعية واستباقية وفعالة تجاه سوريا ".
وفيما يتعلق بالعقوبات التي فرضها الاتحاد الأوروبي في الماضي، جاء في الرسالة أنها لم يكن لها التأثير المطلوب وكان لها تأثير سلبي على عامة السكان أكثر من تأثيرها على صناع القرار
وفي الأشهر الأخيرة، وصل اللاجئون السوريون على وجه الخصوص بشكل متزايد إلى قبرص وبالتالي إلى الاتحاد الأوروبي. فقد عبر عدد من السوريين من لبنان إلى قبرص في قوارب متهالكة، وتوفي البعض أثناء هذه العملية. وكانت قبرص وسبع دول أخرى في الاتحاد الأوروبي قد دعت بالفعل إلى إعادة تقييم الوضع في سوريا في مؤتمر الهجرة في مايو/أيار .
وجاء في الوثيقة أن جميع المناطق ليست مناطق حرب، بل هناك أيضا مناطق آمنة يمكن للاجئين العودة إليها. وبعد أن وعد الاتحاد الأوروبي بتقديم مساعدات مالية بقيمة مليار يورو للبنان، انخفض عدد الوافدين الجدد من السوريين إلى قبرص في البداية .
